近来，我国社科院国家社科基金重大项目《完善境外出资促进系统研讨》课题组对我国对外承揽工程职业做了调研。调研成果以为，应重新的高度重新知道和定位对外承揽工程的效果和位置。应将对外承揽工程定位为带动我国货品出口、境外资源开发、对外出资、技能交易的归纳载体和执行“走出去”战略的最老练、最可行展开途径。在“十二五”规划中应将其作为战略性要点工业，大力支撑和促进其展开。

　　改革开放前，我国的对外工程承揽事务首要是协作对外协助作业，展开缓慢。改革开放后，其展开进程阅历了从起步到稳步添加，再到入世后跨跃式展开的三个阶段。但长期以来，我国政府主管部门对对外承揽工程作业在开放型经济中的效果和位置知道不行清晰，注重缺乏，往往把这项事务仅作为带动劳务输出、获取承揽服务收入的手法。尽管从经济理论和发达国家的实践经历看，对外出资是“走出去”的主导方法，但就我国现在的展开阶段和竞赛优势条件看，对外承揽工程才是我国施行“走出去”战略的最首要方法，应以对外承揽工程为先导，带动境外资源开发和对外出资的展开。当时，对外承揽工程应该被定位在带动我国货品出口、境外资源开发、对外出资、技能交易的归纳载体，执行“走出去”战略的最老练、最可行展开途径，是我国服务交易出口的优势工业，在“十二五”规划中应将对外工程承揽作为战略性要点工业，大力支撑和促进其展开。其首要依据是：

　　从微观视点看，2001年入世以来，我国对外承揽工程接连9年坚持高速添加，特别是近3年添加速度反常迅猛，运营规划敏捷扩展。2009年面对是全球金融危机的晦气影响，在对外交易和利用外资都大幅下降的状况下，对外承揽工程逆势大幅上扬，全年完结运营额同比添加37.3%，新签合同额同比添加20.7%，到达1262亿美元，成为我国外经贸范畴的亮点，为稳外需、促作业、保添加作业做出活跃奉献。

　　从微观视点看，我国对外工程承揽企业现在现已具有了较强的世界竞赛力。近年来，我国对外承揽工程企业在坚持本钱优势的一起，加大了技能研制投入，逐步向EPC（规划-收买-施工总承揽）、BOT（建造-运营-转让）、PPP（公共部门与私人企业协作形式）等高端事务形式跨进，大型协作项目比重进步，现已生长为世界承揽工程范畴的生力军。依据美国威望工程杂志《工程新闻记载》（ENR）的计算评选，2009年我国有50家企业进入全球225家最大世界承揽商队伍，其间我国交通建造、我国建筑、我国机械工业集团、我国铁建、我国水利水电集团5家骨干企业进入美国《财富》杂志世界500强。这闪现了我国工程企业现已具有了与其他世界一流工程企业竞赛的实力。

　　从我国展开对外经济协作、施行“走出去”战略的三种首要局势，即：对外承揽工程、对外直接出资、对外劳务协作相对比来看，对外承揽工程是其间的最首要局势。

　　榜首，从资金数额上看，对外承揽工程事务远超往后两者。依据商务部计算，到2009年末，我国对外承揽工程累计完结运营额3407亿美元，累计对外直接出资额为2200亿美元，对外劳务协作累计完结运营额648亿美元，前者分别是后两者的1.5倍和5.3倍。

　　第二，剖析以上状况背面的竞赛优势原因：首要，近年来由于我国国内基础设施建造快速展开，带动我国对外承揽工程企业竞赛力的快速提高，使该职业快速展开。其次，我国对外出资事务的展开现在还尚处在起步阶段，展开不老练。由于大部分国家人工本钱高于我国，对外直接出资的效果首要还表现在绕开交易壁垒、获取境外资源等方面。再次，在劳务输出方面，由于绝大部分国家有较严峻的作业维护方针，所以劳务输出的展开空间比较有限。

　　对外承揽工程对经济展开的促进效果绝不仅限于获取承揽服务收入、推进劳务输出方面，而更多的表现在对货品出口、境外资源开发和对外出资具有较强的带动效果。

　　榜首，房屋建筑、基础设施建造、交通运送和电力职业在带动出口和GDP添加方面所占份额最大。这些工业具有的较强“派生需求”和带动效应，对国产机电设备、原材料和技能服务的出口带动效果显着。据商务部材料，2009年我国对外承揽工程带动出口近300亿美元，促进了国内建筑、制作、运送、金融等多个相关职业的展开，拉动了劳务输出和国内作业。在带动GDP添加方面，对外承揽工程运营额每添加1亿美元可拉动当年GDP添加4.91亿美元，即对外承揽工程对国民经济添加约有1：5的拉动力。

　　第二，在带动境外资源开发方面。直接参股或收买国外资源类项目，往往会因政治要素遭到外国政府的约束。而经过先在东道国施行承揽工程，较好的完结为其建筑桥梁、公路、铁路、医院、校园等基础设施工程，协助其完结经济展开，则比较简单获得东道国政府的信赖与认可，会比较顺利地完结获取资源类项意图意图。非洲、中东等资源型国家，有时还会以金属矿山、油气资源等作为付出手法，付出我国承揽工程企业的工程费用。这都为我国获取境外资源开发供给了一条新的途径，即在已施行的“以借款换资源”之外，还能够“以工程换资源”。

　　第三，对外承揽工程向高端形式搬运，带动对外出资。现在我国对外承揽工程企业开端逐步晋级事务形式，扩展海外出资，在带动出资方面的效果日益闪现。对外承揽工程企业的海外出资活动是与工程承揽紧密结合的，是其事务晋级的必定要求，首要方法有：以BOT（建造-运营-转让）、PPP（公共部门与私人企业协作形式）等带有出资性质的事务形式参加国外基础设施的出资运营；以工程承揽项目为先导从而出资建材、农牧、矿山资源、商业物流等相关工业范畴；以收买或合资的方法参股规划院所、工程企业等。大型国有企业是展开海外出资事务的工程企业的主体，出资的区域以非洲、东南亚等企业了解的传统商场为主。例如我国交通建造股份公司利用在刚果（布）承揽建造工程的经历，在刚果（布）出资建造的水泥厂获得较大成功，2009年完结运营额2550万美元，完结赢利额1069万，该项目是刚果（布）现在仅有的一家水泥生产厂家，在完结杰出的经济效益一起，为两国经济、政治协作做出了奉献。

　　当时，对外承揽工程展开处于有利机遇，但仍然存在一些困难和问题。首要表现在：

　　融资条件一直是困扰我国企业扩展对外工程承揽事务的“瓶颈”之一。当时世界工程承揽商场现汇项目少，工程预付款份额低，大多需求承揽商本身带资承揽，并且近年来我国企业的事务范围向工程总承揽的方向展开，运营规划敏捷扩展，这两点都对承揽企业的资金实力和融资才能提出更高的要求。但另一方面，我国对承揽工程企业的金融支撑系统不完善，与世界大承揽商强壮的融资及本钱运营才能比较，我国承揽商融资才能较弱。别的，企业在融资过程中，往往批阅程序杂乱，担保条件要求严苛，运作时间长，难以习惯世界承揽工程项目竞赛的需求。有些工程企业追寻到一些好项目，由于不能及时处理融资问题而损失时机。对外承揽工程所需的资金运作周期长、数额大，非常需求国家的方针支撑和金融机构的活跃协作。

　　我国对外承揽工程企业在国外收入大部分以美元结算，回国后兑换人民币在国内收买设备、原材料等，人民币增值使企业本钱添加，赢利下降。尤其是对外承揽工程合同周期长的特色，使其与一般现货交易比较，面对更大汇率危险。据我国对外承揽工程商会的预算，人民币增值将对此职业约300~500亿美元的在建项目发生直接负面影响，人民币每增值1%将给对此职业带来约1.75~2.75亿美元的直接经济损失。而我国出口信誉稳妥机构现在还没有针对汇率增值而建立相应的稳妥项目，企业只能首要依托本身才能消化此类影响。